我国出口产业遭遇反倾销

　　目前，在全球范围内，反倾销一浪高过一浪，已经成为 WTO 成员之间一种特别重要的贸易争端形式。从 20 世纪末起，各成员方提起的反倾销案件中涉及中国的位居第一，已超过 410 多起。其中很多中国拳头产品在实施反倾销措施后，被完全逐出当地市场。

　　5 月 14 日，美国国际贸易委员会裁定中国彩电在美倾销成立。美国商务部 5 月 21 日宣布了对中国彩电的反倾销征税令。 下个月，价值超过 2.76 亿美元的中国产彩电将被美国商务部征收关税，其中，长虹 26.37%,TCL 21.25%, 康佳 9.69%, 　厦华 5.22%, 其他应诉的中国彩电厂家将被加征 22.94% 的反倾销税，而没有应诉的企业税率则高达 78.45% 。另外，根据美国反倾销法律，倾销幅度超过 25% 的产品，如有必要，将要追加反倾销税。 专家表示，由于中国彩电业是薄利产业，反倾销税只要超过 10% ，就基本扼杀了出口美国的可能性。 因此这次被征收反倾销税，对国内彩电企业来说无疑打击沉重。

　　欧盟近日又发布公告，对中国输欧的碳酸钡、手动液压搬运车及其主要部件进行反倾销立案调查。

那么什么是反倾销呢？

反倾销与成本


　　倾销的确定是反倾销措施的必备要件之一。根据《反倾销协议》第 2 条第 1 款的规定，如果一项产品从一国出口到另一国，其出口价格低于在该出口国正常贸易中用于消费的相同产品的可比价格，该出口产品即被视为倾销产品。这里所指的“可比价格”就是有关产品在出口国销售的“正常价格”。出口价格低于正常价格的差额即为倾销幅度。因此，确定是否存在倾销，必须首先明确正常价格的确定标准。 正常价格的确定标准比较明细，通俗地说就是出口产品不低于其成本的正常销售价格。正常价值也可以是该商品的推定价值，它由生产成本、管理费用和利润及包装运输费用等构成，

　　在世贸组织反倾销过程中，有 3 种不同方法来确定被起诉企业的“正常成本”，其中，针对所谓“非市场经济”的企业，采用“第三替代国”的办法，就是当反倾销案发起国的调查当局认定调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（替代国）的成本等数据，计算所谓正常价值并进而确定倾销幅度，施以对应的征税措施。　

　　中国企业在加入世贸组织后可能仍要经历 15 年的非市场经济待遇。但松动已经开始出现，比如欧盟、澳大利亚、加拿大、韩国已经认为中国是转型经济国家，但是在美国市场，情况并没有改观。而横亘在中国彩电企业面前的还有另外一个无法回避的问题，那就是美国方面不能给予中国市场经济待遇，在考察中国企业提供的所有财务数据和指标时都将以印度作为参照对象。由于印度与我国各方面要素价格不同，可能高估了我们的成本 , 具有明显的不公平性。

我国企业如何应对反倾销呢？

应对反倾销，建全企业成本会计资料

　　在目前我国非市场经济地位的现状上，企业还是大有作为的。现在，欧盟有 8 条标准，通过这些标准企业就可以获得分别裁决；美国方面，企业则可以申请分别税率。在美国对华彩电反倾销案中，厦华、康佳、 TCL 、长虹就是抓住了这个机会，通过申请获得特别调查资格，从而获得了比平均水平低的分别税率。

　　反倾销申诉，就是企业以自己详实的财务成本数据说话，以欧美的成本核算标准来处理，请外国的有经验反倾销案件的律师和外国官员的反倾销核查，也就是根据企业的成本核算数据来评估。外国官员的反倾销核查，其实就是一次出口产品成本核算数据的大检查。美国官员的核查非常详细。他们会随时随地抓住一个不相干的人，问他工资多少、上几天班等问题，然后拿来和提交的材料对照。他们实地察看产品生产线，充分了解生产过程等彩电的全部业务流程，核实和核算彩电的生产成本和出口到美国的营销成本。计算正常成本，便于制定对我国企业的反倾销税率。因此，掌握美国商务部的反倾销成本核算方法、规则、程序及所需的数据，为我国企业所用，就会在反倾销案中处于主动应对的地位。

　　据报道，这次应对彩电反倾销案件的各公司中，厦华公司的应对反倾销材料和组织，尤其产品成本核算资料具体详细，就是获得了比其它企业低得多的倾销税率的例子。

美国印度等国的成本与管理会计组织与队伍

　　成本与管理会计是不同于财务会计的。成本与管理会计的目标是服务于企业内部管理决策的，而财务会计是服务于外部投资者和银行税务等外部关系人的。

　　特别是成本会计，在市场经济条件下，已经形成了一套成本核算标准，各行各业都在学习成本会计。许多经济案件，与成本核算方法、规则、程序等成本会计有关，如美国国内对产品或服务定价的案件裁决，还有对付国外的反倾销案件，都在应用成本会计知识技术和工具。律师也在学习和应用成本会计知识于相关案件中。例如，美国对公共服务如电信定价就是根据成本核算数据来监管的，军品采购必须依据美国政府制定的成本核算标准来定价等。反倾销的成本核查也有成本核算标准。美国政府部门相关性官员也在学习应用成本会计。其它国家也是类似情况。

　　西方国家和印度等国都有相应的成本与管理会计师组织和队伍。美国早于 1919 年成本成本会计师联合会， 1957 年改为会计师联合会， 1972 年设立注册管理会计师资格认证， 1991 年改为现在管理会计师协会（ IMA ）。英国有特许管理会计师协会（ CIMA ）。加拿大有管理会计师协会（ CMA-Canada ）。日本有会计与生产管理协会，德国也类似，而与我国经济状况类似的印度这个发展中国家，也早已在 1959 年就成立了成本与生产管理会计师协会（ ICWAI ）。我国台湾和香港也成立了管理会计协会。

　　由于成本与管理会计，既与会计有关，也更多的与生产经营业务有关，各国企业都有相应专职的成本与管理会计师。但英美等国企业成本与管理会计组织多设会计部门，日本、德国、印度等国则设在生产经营部门。其各国企业的成本核算数据详实，成本与管理会计师在企业中担当着十分重要的管理决策支持作用。



我国目前还没有成本与管理会计组织与队伍

　　我国目前对成本与管理会计的认识、定义、组织、队伍及应用上都与国际惯例存在很大差距，难以适应加入 WTO 后的市场经济条件下的竞争格局。大多企业，基本上没有成本与管理会计机构与专职人员。国家也没有统一的成本与管理会计师协会。

　　记得上世纪 90 年代，美国一位著名的经济学家说过：“成本会计就像花茎甘一样，无论你是否喜欢它，它一定有益于你。”这个经济学家当时就认为东欧向新的市场经济体制转变，迫切需要的不是更多的经济学家，而是需要更多的成本与管理会计师！

　　我国成本会计知识、技术陈旧，成本核算方法、规则、手段落后。会计人员在学校里学的大多还是传统的成本会计知识，我国注册会计师资格考试（ CPA ）也基本上还是老一套传统的成本核算技术。

加快建设我国成本与管理会计组织、队伍与应用

　　成本与管理会计知识、技术，在最近 20 多年里，随着国际经济环境和信息技术的变化，与时俱进，蓬勃发展，不断创新！现代管理会计在西方已成为一门系统的、规范的、相对独立而又不断发展的学科。

　　这次从我国彩电业应对美国的反倾销案中可以看出，我国企业今后要在应诉美国等的反倾销案中取胜，只有夯实基础，运用信息技术，全面加强产品成本核算工作，尤其是成本与管理会计必须与国际化接轨，大力发展我国成本与管理会计的组织与队伍建设和应用。

　　我国各出口主导的产业，有了全面详细的生产经营成本数据，按国际上通行的成本与管理会计方法来核算产品成本，这样在与欧美等国在市场经济地位的谈判上，就有以数据说话的事实根据。容易令欧美国家给予市场经济地位。

　　再者，企业有了自己的成本与管理会计师，成本数据为企业在反倾销调查中，处于主动地位，在成本数据的事实面前，反倾销调查官员也信服企业的产品成本，在给予反倾销税率时，必定出现比成本数据和核算不全面时的税率有所降低。

　　因此，加快建立我国的现代成本与管理会计师队伍，是企业直面应对反倾销的主要解决之道。