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全面预算管理与控制

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控股(集团)公司实行全面预算管理探讨(3)

(7)科技新产品开发资源利用项目费用预算表。本表可按以下内容设置栏别:单位名称、项目名称、项目类型、项目级别、开发方式、总投资、本年度应投入数、其中成本列支数。

关于财务损益预算表、现金流量预算表和控股公司本部费用预算表等,则可参照损益表、现金流量表和公司本部费用项目设计,此处不赘。

以上一套预算表组成了控股公司全面预算的体系,旨在更好地明确各子公司的年度经营目标,完成控股公司国有资产保值增值任务。

5.预算编制方法。预算编制的方法很多,有固定预算、弹性预算、增量预算、零基预算、定期预算、滚动预算概率预算等。依照控股公司现有的管理水平,预算的编制一般以采用增量预算方法为宜,也就是在编制本年度预算时,考虑上年业务量水平的变化,并根据预算年度的经营计划、目标利润、调整编制预算年度预算。这样,可以使整个控股公司保持持续稳定的增长,避免起伏变化较大。

四、结语

实行以预算为轴心的财务管理模式,其主要的特征是一切经济活动都围绕财务目标的实现展开。推行全面预算管理,控股公司应当建立健全与预算管理相配套的以下几项基本制度,以保证预算管理规范、科学。

1.基期审计制度。由于目前控股公司采用的增量预算编制方法,因此对基期工作显得尤为重要。可以通过委托社会审计或公司内部审计,客观真实地反映基期年度的企业资产状况和盈利情况,使预算编制有可靠的依据。

2.预算评审制度。审核子公司预算,必须有严格的评审制度与整套可操作的标准,避免”人治”的弹性标准,形成”法治”的公平机制。

3.健全内部控制制度。预算一经确立,便具有”法律效力”。企业部门在生产营销及相关各项活动中,都要围绕实现预算开展经济活动,严格预算方案跟踪分析和监督预算的执行。

4.建立例外报告报批程序制度。对预算中未规定的事项和超过预算限额的事项,以及执行预算差异较大的事项,及时向预算委员分上报,以便及时调整或修改。

企业近期和当前的经营目标是编制全面预算的主线,企业计划的有效运行是全面预算管理的目的,制定相关、有效的政策和考核制度是实现全面预算控制的保障。全面预算对整个控股公司管理水平的提高和其职能的实现是一个重要的手段,必须加大力度予以推进。

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