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摘　要：提出的一种基于作业成本管理的弹性预算法，论述了其原理、算法以及在发电企业中应用的可行性。并在最后用一个案例来说明这种方法的使用程序及其有效性和合理性。

关键词： 发电企业，作业成本管理，弹性预算法

引言

　　我国正在实施电力市场化改革。在电力市场中，发电企业要竞价上网，因此发电企业面临着严峻的挑战。对于火力发电企业来说，一方面煤炭价格节节攀高，发电成本步步上升；另一方面，电力供需平衡的地区上网电价可能因竞争而降低，特别是供过于求的电网。

　　在难以提高上网电价或增加上网电量的情况下，发电企业提高经济效益的可行途径就是提高管理水平、降低发电成本。作业成本管理和全面预算管理均是企业降低成本的有效手段，且很多火电企业都在实施全面预算管理，因此研究作业成本管理在火电企业的应用及其与弹性预算的有机结合，对火电企业降低发电成本、提高经济效益具有重要意义。

1 火力发电企业的作业成本管理(ABCM)

1.1 作业成本法的含义及其二维观

　　作业成本法是针对传统的成本核算方法——变动成本法和完全成本法的不足而提出的一种成本核算方法，其基本思路是：资源—作业—产品，作业消耗资源，产品消耗作业，作业在资源消耗和最终产品之间架起一座桥梁，成为成本核算的核心。因此，作业成本法的核算流程为：确认和计量资源耗费并归集到资源库；划分作业并按资源动因将资源库汇集的价值分配到作业成本库；按作业动因将作业成本库汇集的作业成本分配计入最终产品或劳务成本。作业成本法通过成本动因分析使传统成本分析法认为不可追溯的成本转变为可追溯的成本，从而使间接费用的分配更为合理，产品成本的计算更为准确。

　　作业成本法具有二维观：一是“成本分配观”，可以概括为：“资源—作业—成本对象”；二是“过程观”，可以概括为：“经营过程分析—作业—持续改善”。作业成本法的二维观将研究深人到了作业层次，这就为作业成本管理提供了基础，作业成本管理利用作业成本计算提供的信息，采用价值链的思想，通过对经营过程的作业分析，为尽可能消除不增值作业、改进可增值作业提供了依据，为成本的降低创造了空间。

1.2 火力发电企业实施作业成本管理的可行性分析

　　一般认为：作业成本法只适用于产品种类多、间接费用高的企业。虽然火力发电企业产品单一，产品成本核算几乎不进行间接费用的分配，但考虑到前文所述的作业成本法的二维观，作业成本法不仅可以核算电力成本，而且还可以利用成本信息进行作业成本管理，即可把发电企业的生产经营过程划分成各个作业，并对各个作业进行持续改善、优化组合从而降低各个作业成本，进而达到降低企业的发电成本、提高发电企业成本管理水平的目的。

　　同时，火力发电企业生产工艺流程明确，易于划分作业中心。例如，可以将火力发电企业的生产作业划分为以下作业中心：①燃料供应作业；②发电运行作业，包括：燃料运行作业、锅炉运行作业、集控运行作业、汽机运行作业、电气和化学运行作业以及除灰运行作业等；③电量销售作业；④客户关系管理作业；⑤辅助性作业，包括：资产管理作业(设备维护、维修等作业)、技术改造与技术管理作业、材料采购作业、人力资源管理作业、会计和财务管理作业、行政后勤服务作业等。另外，发电设备和管理信息系统自动化程度较高，这也使得在火力发电企业实施作业成本管理更具可操作性。

2 基于作业成本管理的弹性预算编制方法

2.1 弹性预算基本计算方法

　　弹性预算法又称变动预算法、滑动预算法，是在变动成本法的基础上，以未来不同业务水平为基础编制预算的方法，总成本可表示为：

　　式中r为总成本；a i 表示各固定成本项目；b i 表示变动成本项目变动率；X i 表示变动成本项目业务量指标，如产量、直接人工工时、机器工时等。

　　以成本预算为例，在成本性态分析的基础上，可以得出根据成本性态编制的弹性预算法下的成本预算公式如下：

　　式中r为预算成本总额；9表示固定成本预算总额；v i 表示变动预算成本项目变动率；x i 表示变动成本项目业务量指标，如产量、直接人工工时、机器工时等。

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