收藏本站  

谭浩邦：借助价值工程驾驭市场经济

价值工程是一门新兴的管理技术，是西方国家用以控制成本、改善功能、提高效益的有效方法。

用于控制项目投资和遏制腐败

美国政府自20世纪70年代以来，对大型项目从设计阶段开始就用价值工程的方法进行定费用设计(DTC)，从源头上控制项目费用。美国国防部在制订武器采购规则中就设有应用价值工程以控制军费的专门条款。美国通过立法，要求所有大型投资项目都应用价值工程进行独立评审，在保证项目功能的前提下，使项目成本降低10%—30%，取得数百亿美元的效益。1995年以来，香港政府先后在赤柱监狱、旺角体育场、政府船坞、电视网络等大型投资项目中应用价值工程与价值管理，使投资节约10%—25%。上海在建设浦东机场中系统地应用价值工程与价值管理方法，使工期由4年缩短到3年，费用减少l0%（约13亿元)。如果我们积极借鉴海内外的成功经验，将价值工程与项目评审制度集成，对大型投资项目以独立评审方式全面应用价值工程，将能以最低的总成本(即寿命周期成本)，可靠地实现项目或服务的必要功能，最大限度地提升项目或服务的价值。这样，不仅能大幅度地降低项目投资，取得数十亿元、数百亿元甚至更多的效益，还能从源头上有效地遏制腐败现象。

用于应对SA8000贸易壁垒

SA8000(社会责任标准)是西方国家在政府的支持下由民间(跨国公司)出面提出的一项新的贸易壁垒。由于劳动成本优势的削减，广东的出口贸易空间受到强劲的外力挤压，加工出口企业集中的珠三角首当其冲，数以千计的劳动密集型企业将面临挑战。为此,在珠三角(乃至大珠三角)的加工出口企业及贴牌生产企业中系统地应用价值工程，不仅有助于企业依法治厂，切实改善劳动环境和劳动条件，达到社会责任标准的要求，而且能在整改中推动科技进步与创新，提高生产效率、降低整改成本，改善产品功能，从而保持(或提高)国际竞争力。

用于转变产业竞争模式

广东的工业企业尤其是民营企业，大多仍处于粗放型经营状态，适应市场经济的能力较差，缺乏足够的国际竞争力。产品质量差、消耗大、成本高、效益低的弊病普遍存在。如果能将价值工程在工业、农业、商业领域的经营管理中系统地应用，将能促使产(企)业以市场为导向，调整经济结构，促进科技进步和创新，优化资源配置，帮助企业的经营管理从粗放型向集约型转变，使产业的竞争模式从单一的低劳动成本优势向更高层次发展。

用于医治科技与经济两张皮

科技与经济两张皮的痼疾是建设科教强省的一大障碍。价值工程作为一种技术与经济紧密交叉、有机结合的管理方法，正是通过其特有的价值导向理念和功能成本分析技术，推动科技与经济无缝整合。价值工程在科研管理中的应用主要有审议科研项目价值、节约科研物资、控制科研费用、完善配套措施、提高科研成果转化效益等内容，从而促使科技成果更好地转化为实际生产力，并充分实现其市场价值。此外，价值工程还有助于提高科研院所的驾驭市场经济能力，使之在体制改革中降减阵痛，更好地走向市场。

用于提高政府工作效率

美国的“价值工程系统应用法”要求联邦政府各管理机构在各项工作中都要坚持应用价值工程，其细则包括：必须任用一名价值工程师担任高层领导；制订认真审查各项目、各体系和所有产品的价值标准；尽可能通过价值工程来节省开支；制订价值工程年度工作计划和实施报告等。

在政府各项工作中，凡是有功能目标又要耗费资源的事物，都可作为价值工程和价值管理的对象，比如计划、指标、组织、管理和种种业务、活动以及它们的组成要素等。主要通过功能成本分析，确定重点对象，运用功能载体替代和功能创新技术，进行工作流程重组和创新，以提高处理问题的能力和工作效率，降低行政成本。价值工程的更大功效还在于促进政府人员以市场经济的价值观和价值分析方法去提高驾驭社会主义市场经济的能力，从价值创新的角度有效地推动全社会的发展。

(作者系暨南大学教授，著名价值工程专家)

↑返回顶部