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我国应用价值工程的紧迫性和实际意义

价值工程(又称价值管理、价值分析)是一门显著降低成本、提高效率、提升价值的资源节约型管理技术。价值工程从技术和经济相结合的角度，以独有的多学科团队工作方式，注重功能分析和评价，通过持续创新活动优化方案，降低项目、产品或服务的全寿命期费用，提升各利益相关方的价值。 　　

2006年我国固定资产投资总额已超过十万亿元，“南水北调”、 “西电东送”、“田湾核电站”、“奥运工程”、“上海世博园建设项目”等的投资总额达数百亿元甚至数千亿元人民币，耗资巨大，对国民经济的发展具有举足轻重的作用。我国的工程项目的设计和评估已经采用了比较完善的可行性研究、招投标管理、委托设计施工采购、工程监理、项目稽察、预算管理、项目代建制等管理制度和管理方式。但是，由于没有系统地使用价值工程方法，许多工程项目缺乏科学和系统的功能分析和价值分析，使得项目目标、工程设计方案、技术工艺路线、施工方案等在进度、风险、成本、质量等方面仍然存在较大比例的材料、工艺、施工上的浪费，甚至造成不良环境影响等问题。 　　

2005年6月27日，胡锦涛总书记在中央政治局第23次会上强调要建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，下更大的力气抓好节约资源工作。2005年6月30日，温家宝总理在中央电视电话会议中指出，加快建设节约型社会是由我国基本国情决定的，是贯彻科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是保障经济安全和国家安全的重要举措。通过完善的价值工程实施效果评估方法，实现工程项目在建设过程、运行过程中，通过优化工程目标、材料使用、工艺选择等各个建设环节，在进度、风险、成本、质量管理方面，节约较高比例的建设和运行过程中的材料、能源、施工流程等成本，在工程项目中更好地实现建设“资源节约型社会”的目标。如果我国有10%的固定资产投资项目采用价值工程，按照最低节约5%成本计算，则每年可以最低节约440亿元的资金，而且能优化各项目的目标和建设环节，提高相关人员的功能意识和价值意识，减少材料和能源浪费，将有力地促进我国国民经济的集约型增长。 　　

2006年是“十一五”开局之年，国家将继续建设和新立项许多重大工程项目。据国家统计局的统计数据，我国固定资产投资效果系数(一定时期单位投资量带来的GDP增加量)不到30%。这说明目前工程项目的决策和管理的效益仍然存在较大的改进空间。项目投资效益的高低、甚至项目实施的成败与否，从根本上取决于我们对项目目标及全过程各个环节的价值的识别和评价，以及能否根据评价的结果采取正确的处置策略。因此，为保证“十一五”及以后工程项目的科学决策和科学施工，建立并完善我国工程项目价值工程理论和方法，做好这方面的理论研究与实践，具有重要的现实意义。 　　

价值工程不仅关注工程管理过程中的局部环节和特性的管理技术不一样，作为一种整体性管理技术，其独有的整体功能成本分析方法和多学科团队工作方法在高速发展的中国工程界、管理界具有非常大的应用空间。由于其整体性强、技术要求高，因此价值工程技术一般不作为全过程的运营型技术，而仅在工程的可行性研究、设计、施工工艺选择等环节中使用，确保工程项目能够最大限度地节约材料、能源、施工流程，确保项目达到最优价值。价值工程技术也可以应用在新材料、新产品和新工艺研发中，其功能分析方法能优化研发目标和研发路线，减少研发过程的浪费，提高新产品的价值。价值工程多学科团队工作方法则能大幅度提高团队工作效率，将有力提高项目和产品自主创新效率，在推动我国成为创新型国家的道路上作出杰出的贡献。 　　

相关信息 　　

价值工程在美国： 　　

自1970年，美国国会、联邦政府管理与预算办公室(OMB，负责联邦政府各部门的预算管理)相继出台了关于价值工程应用的法律和政策，交通部、能源部、国防部等部门还设立了相关职能部门，确保在联邦政府投资超过100万美元的项目中实施价值工程，并且规定了适用于各行业的价值工程实施方法和流程。美国国防部、交通部、能源部等核心政府主管部门都设立有专职的价值工程研究和培训机构，用于支持在工程项目中使用最新和最有效的价值工程理论和技术。美国国防部则进一步要求50万美元以上的投资项目都必须实施价值工程。根据统计，从1983年至今，国防部通过应用价值工程的方法已经节省了超过250亿美元的资金；最近5年来，美国高速公路及高等级公路项目建设中应用价值工程平均每年节约投资10亿美元以上，超过项目投资总额的5%。 　　

价值工程在日本： 　　

到了20世纪70年代，价值工程在日本的应用已经相当普及，取得了巨大的经济效益。据1983年和1984年两次价值工程全国大会的调查，日本的主要企业大多数都通过应用价值工程降低了生产成本，1983年的比例为56%，1984年的比例为60%。平均每位价值工程专家降低生产成本1983年为0.38亿日元/人，1984年为1亿日元/人。 　　

日本推广应用价值工程一般与工业工程(IE)和质量管理(QC)结合起来，综合称为“VIQ”。许多制造业企业都建立有“VIQ”推进室。 　　

价值工程在西欧各国： 　　

西欧各国推行价值工程是把价值工程的原理和方法制订成整套的标准，于1970年后广泛推广，有较大的效果。 　　

原联邦德国工程师协会于1970年制订了《价值分析——概念与方法描述》(VDI2801)及《价值分析——对比计算》(VDI2802)；1973年原联邦德国颁布了价值工程国家标准《价值分析——概念、方法》(DIN69910)；1983年又补充制订了国家标准第三部分《价值分析——工作计划》(DIN69910)。德国的许多企业都设有推行价值工程的专门机构。据统计，德国企业的产品开发中应用价值工程，在保持功能保持不变的情况下，一般可降低成本20%～25%。 　　

奥地利1975年起至1980年制订了一系列国家标准，包括《价值分析——概念、方法》、《商业伙伴之间的价值分析》、《价值分析——机构的体制编排说明》及《价值分析——协调人、任务、要求》等。 　　

法国从1984年开始也制订了一系列国家标准：《价值工程——术语》(XO—150)、《价值工程——编制功能技术说明书指南》(X50—151)、《价值工程——基本特点》(XO——152)、《价值工程——实施建议》(XO—153)等。 　　

英国的价值工程推广也非常广泛，在制造业、服务业、建筑业中都得到广泛的应用。例如英国1996年伦敦地铁项目为例，在列车设计中使用价值工程方法，节约总成本达16.2%，共计8100万英镑。

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